Avió A330 MRTT. Foto De Olivier CABARET.

EXPORTACIÓ D'ARMES ESPANYOLES I PRESUMPTES CRIMS DE GUERRA A IEMEN.

"Com les exportacions d'armes espanyoles poden haver facilitat o contribuït a la comissió de presumptes crims internacionals a Iemen entre 2015 i 2021."

Al setembre de 2014, el grup armat huzi va prendre el control de Saná, la capital de Iemen, per la força. El 26 de març de 2015, una coalició militar composta inicialment pel Regne de l'Aràbia Saudita, els EAU i altres Estats va llançar l' operació militar “Tempesta Decisiva” a Iemen i, des de llavors, prossegueix el conflicte armat en territori iemenita.

Al llarg d'aquest conflicte, els bombardejos de la coalició encapçalada pels saudites/emiratíes (d'ara endavant denominada “la coalició”) han tingut com a objectiu la població civil i diversos objectius civils (instal·lacions sanitàries, escoles, espais culturals i infraestructura que serveix a la població civil, edificis residencials i trobades socials).

Ja des de març de 2015 diverses organitzacions internacionals, de la societat civil i organitzacions no governamentals han documentat de manera consistent aquests atacs, revelant un clar patró de guerra aèria per part de la coalició que, de manera indiscriminada i desproporcionada, afecta a la població civil iemenita, objectius civils i infraestructura civil. En diverses ocasions, el Grup d'Experts Eminents Internacionals i Regionals sobre Iemen (GEE), ha apel·lat a estats tercers perquè detinguin la transferència d'armes a les parts en el conflicte pel paper que tenen aquestes transferències a perpetuar el conflicte i, potencialment, a contribuir a violacions.

El GEE també va indicar que alguns estats estan incomplint les seves responsabilitats de garantir el respecte del dret internacional humanitari i poden estar incomplint les seves obligacions contretes en virtut del Tractat sobre el Comerç d'Armes. El GEE també va avisar que aquest suport podría contribuir a actuacions il·lícites internacionalment i incomplir el dret internacional i que el bloqueig aeri i naval impost per la coalició té un efecte desproporcionat en la població civil, violant el dret internacional humanitari.

L'ONU també va determinar que el bloqueig tenia l'efecte d'usar l'amenaça de la inanició com a instrument de guerra. Una anàlisi dels bombardejos més destacats de la coalició en la seva campanya aèria indica la falta de voluntat o incapacitat de complir amb els principis del dret internacional humanitari, especialment amb els principis de distinció i proporcionalitat, i que no s'estan duent a terme recerques imparcials d'aquestes violacions, que semblen haver-se convertit en un patró de guerra en el transcurs del conflicte.

Els materials militars d'origen europeu constitueixen una part important del material disponible de les forces aèries dels EAU i de l'Aràbia Saudita. Aquests materials inclouen aeronaus de combat, així com parts i components d'aquestes, míssils, coets i bombes que van instal·lades en les aeronaus de combat com a aeronaus de reproveïment. Tenint en compte la composició de les respectives flotes aèries de l'Aràbia Saudita i els EAU, en particular l'avió de combat Eurofighter Typhoon i l'avió de reabasteciment A330 MRTT són de gran rellevància. L'equipament militar espanyol és essencial per a tots dos avions i una altra sèrie de béns militars utilitzats per la Coalició liderada per l'Aràbia Saudita/emiratí a Iemen.

Avió de combat Eurofighter Typhoon. De SAC Helen Farrer - Photo 

Les exportacions espanyoles d'armes a l'Aràbia Saudita i a l'Unió dels Emirats Àrabs en el període comprès entre 2015 i el primer semestre de 2021 van aconseguir un valor d'1.306.980.202€ i 311.219.441€, respectivament. Algunes parts de l'avió Eurofighter es fabriquen en les instal·lacions d'Airbus en Illescas (Toledo, Espanya) i a Getafe (Madrid, Espanya) i després són entregades a BAE Systems a Regne Unit i, d'allí, són exportades al Regne de l'Aràbia Saudita.

Des de l'inici del conflicte, s'ha fet lliurament d'aeronaus de reproveïment en vol A330-MRTT així com peces de la mateixa a Arabia Saudita. A més, hi ha informacions públiques que indiquen que algunes de les aeronaus A330 MRTT eren sotmeses a tasques de manteniment a Espanya. Diverses fonts d'informació, incloent fonts governamentals, declaracions d'individus i publicacions en xarxes socials han confirmat l'ús d'aeronaus Eurofighter Typhoon en els bombardejos aeris duts a terme per la coalició a Iemen des de març de 2015.

Fonts de Defence News també confirmen que tant l'Aràbia Saudita com la EAU (Unió dels Emirats Àrabs) han usat l'aeronau de reproveïment A330 MRTT fabricada per Airbus Espanya en la seva campanya aèria a Iemen, de manera general i específicament en el marc de l'operació “Tempesta Decisiva”.

Les autoritats espanyoles han atorgat llicències per a aquests productes durant tot el període en el qual es ve produint la guerra, malgrat l'Article 7 (a) del Reial decret 679/2014 segons el qual pot suspendre's, de negar-se o revocar-se qualsevol autorització quan existeixin indicis racionals que el material de defensa pugui exacerbar tensions o conflictes latents, o quan puguin ser utilitzats en situacions de violació greu del dret internacional dels drets humans o del dret internacional humanitari, o puguin vulnerar els compromisos internacionals contrets per Espanya.

L'Article 7 (c) del Reial decret 679/2014 brinda també altres fonaments per a la denegació, suspensió o revocació en els supòsits inclosos en l'Article 6 “Prohibicions” o en casos d'incompliment dels paràmetres inclosos en l'Article 7 “Exportació i Avaluació d'Exportacions” del Tractat sobre el Comerç d'Armes (TCA).

Iemen. Foto ACNUR

Segons l'Article 6 del Tractat sobre Comerç d'Armes (TCA), els Estats tenen prohibit autoritzar qualsevol transferència (això inclou l'exportació, importació, trànsit, transbord i corretatge) d'armes convencionals i municions, parts i components relacionats quan l'Estat té coneixement que podrien utilitzar-se per a cometre atacs dirigits contra béns de caràcter civil o persones civils protegides com a tals o altres crims de guerra. El Comitè Internacional de la Creu Roja (CICR) recomana que el terme “coneixement” referit en l'Article 6, paràgraf 3, “sigui interpretat de manera objectiva per a incloure el que en principi cal esperar que un Estat Part pugui conèixer, sobre la base de la informació en el seu haver o que estigui raonablement disponible”.

El GEE va cridar l'atenció sobre les responsabilitats de tots els Estats de “respectar i fer respectar” el dret internacional humanitari en conflictes armats no internacionals (CANI) com una qüestió de dret internacional consuetudinari. Aquesta obligació requereix als Estats abstenir-se de transferir armes “si cal esperar, sobre la base de fets o coneixements de patrons anteriors, que aquestes armes podrien utilitzar-se per a incomplir el dret internacional humanitari”.

Aden. Foto ACNUR

El govern espanyol no ha prestat suficient atenció als informes del GEE i a les seves recomanacions i ha continuat atorgant llicències per a un flux continu de productes militars a l'Aràbia Saudita i als EAU.

Els Principis Rectors de Nacions Unides sobre les Empreses i els Drets Humans (UNGP, per les seves sigles en anglès) exigeixen a les empreses que evitin causar o contribuir a efectes adversos en els drets humans i que busquin prevenir o mitigar els efectes sobre els drets humans que tinguin una vinculació directa amb les seves operacions, productes o serveis. A tal fi, les empreses han de comptar amb normes i processos de diligència deguda per a identificar, prevenir, mitigar i rendir comptes sobre com aborden els seus efectes sobre els drets humans.

Quan un directiu o una directiva d'una empresa tingui coneixement que les activitats de l'empresa estan contribuint o puguessin contribuir a efectes adversos en els drets humans, hauran d'adoptar les mesures necessàries per a detenir o prevenir aquests efectes.

Les empreses que operen en el sector armamentístic i els seus directius o directives tenen el deure de cura particular per la naturalesa militar dels productes venuts que comporten el risc de complicitat en la comissió de crims i, també, pel context en el qual subministren aquests productes, ja que en aquells casos en els quals el comprador de les seves armes estigui participant o subministrant a un conflicte armat, el potencial perquè els productes militars fabricats per l'empresa puguin usar-se per a la comissió de crims es veu augmentat.

Nens a Iemen. Foto ACNUR.

En aquells casos en els quals els representants governamentals o els directius d'empreses incompleixin les seves obligacions en matèria d'avaluació de riscos, el fet d'atorgar una llicència per a l'exportació i el subministrament d'armes podria equivaler a ajudar i ser còmplice en la comissió de crims de guerra. Atès que ni els representants governamentals espanyols ni els directius d'empreses cometen crims de guerra a Iemen de manera directa, qualsevol possible responsabilitat penal només pot vincular-se a l'assistència que brinden.

L'Estatut de Roma de la Cort Penal Internacional determina aquesta responsabilitat penal i, en les parts pertinents del seu Article 25 (3) (c) estableix que: “serà penalment responsable i podrà ser penat per la comissió d'un crim de la competència de la Cort qui, amb el propòsit de facilitar la comissió d'aquest crim, sigui còmplice o encobridor o col·labori d'alguna manera en la comissió o la temptativa de comissió del crim, fins i tot subministrant els mitjans per a la seva comissió”.

Els informes oficials del Grup d'Experts sobre el Iemen i del GEE, entre uns altres, han destacat repetidament que totes les parts, incloent la coalició, han violat els principis del dret internacional humanitari. En alguns casos, aquests grups han conclòs que les violacions documentades podrien, fins i tot, ser constitutives de crims de guerra. Les informacions públiques disponibles també mostren que tant les aeronaus Eurofighter com l'A330 MRTT exerceixen una funció important en la guerra aèria a Iemen, atès que el Eurofighter constitueix una part gens menyspreable de la flota aèria de l'Aràbia Saudita i que l'A330 MRTT s'ha usat per al reabastiment d'aeronaus tant de l'Aràbia Saudita com dels EAU.

A més del lliurament inicial d'aquestes aeronaus, Airbus España ha subministrat peces de recanvi i components, i ha dut a terme tasques de manteniment per a aquestes. S'ha publicat informació sobre l'ús d'armes d'origen europeu (i també espanyol) durant tot el transcurs del conflicte a Iemen. Documents oficials d'organismes de Nacions Unides, del Parlament Europeu, així com de la societat civil van demostrar en repetides ocasions i sobre la base de les proves recaptades, que a Iemen s'estan cometent crims de guerra. Tota aquesta informació es va posar en coneixement dels actors governamentals i empresarials espanyols mitjançant preguntes parlamentàries i informacions en els mitjans espanyols.

Malgrat l'abundant informació disponible, els responsables del govern espanyol van continuar expedint llicències i Airbus España va continuar subministrant equips militars. Tenint en compte l'obligació d'examinar els riscos existents sobre la base de la documentació disponible, això només pot haver estat així amb ple coneixement, quan no la intenció, que les forces de la coalició estan cometent suposats crims.

En resum, semblaria haver-hi una base raonable per a creure que les forces de la coalició estan cometent crims de guerra a Iemen i que tant els representants governamentals espanyols com el personal amb poder de presa de decisions en Airbus Defense podrien haver contribuït o estat còmplices de dites presumptes crims de guerra en el sentit indicat en l'Article 25 (3) (c) de l'Estatut de la CPI.

L'informe conclou amb una sèrie de recomanacions detallades per al govern espanyol sobre qüestions de transparència, control de l'ús final, l'execució del TCA i la regulació de les empreses fabricadores de materials de defensa i armes per a garantir el compliment de la legislació nacional i dels compromisos internacionals adquirits per a evitar que se segueixin exportant productes militars que poguessin usar-se per a la comissió de violacions greus del dret internacional humanitari o de crims de guerra.

Les tres recomanacions principals són:

i) dur a terme una recerca independent, amb la participació de persones expertes de reconegut prestigi en el camp del dret internacional dels drets humans i del dret internacional humanitari, sobre l'ús d'aeronaus de reproveïment A330 MRTT i aeronaus de combat Eurofighter Typhoon per part de la coalició;

ii) la suspensió de llicències per a les tasques de manteniment, formació i altres serveis associats per a les aeronaus de reproveïment A330 MRTT i

iii) la suspensió de tota llicència d'exportació de parts, peces de recanvi i components per al Eurofighter Typhoon. S'inclouen també recomanació concretes per a les autoritats judicials espanyoles i per a Airbus.

La redacció de Las afueras.