La generació d'electricitat comporta una aportació de gasos d'efecte hivernacle a l'atmosfera de aproximadament el 24,3 %. És el sector que més gasos d'efecte hivernacle aporta, seguit del transport per carretera, que representa el 22,9% (dades del 2007).
L’Estat Espanyol es va comprometre amb la signatura del Protocol de Kyoto a no incrementar en més del 15% les emissions de GEH (gasos d'efecte hivernacle) en l’horitzó del 2012. Al 2007 ja estaven en una desviació que supera el 37%.• S'estima que l’Estat Espanyol, acollint-se als mecanismes de flexibilitat, haurà d’adquirir drets d’emissió per un valor de 4.000 M€ pel període 2008-2012.
La quasi totalitat dels mitjans d'informació atribueixen la pujada elèctrica d'aquests dies al fred. Però això és mirar el dit en lloc de la lluna. Darrere d'aquesta situació, per res exclusiva d'aquests dies, hi ha el sistema de retribució als productors elèctrics.
Por Jorge Fabra Utray. Publicado originalmente en Economistas Frente a la Crisis.
El preu del gas natural en els mercats internacionals i els drets d'emissió han experimentat fortes pujades en aquests final i principi d'any coincidint amb una onada de fred que ha incrementat la demanda elèctrica i amb això, també, la producció d'electricitat amb centrals de gas.
Però el fred no justifica la pujada dels preus.
Els costos del conjunt de l'electricitat consumida aquests dies tot just han pujat 2 € / MWh i això no com a resultat de la pujada dels costos de gas si no només el d'una petita fracció del gas. En fi, com sempre, és el mercat, no el fred. Un mercat ineficient que danya l'economia d'aquest país cada dia, amb fred o amb calor, i que aguditza les conseqüències de la pobresa energètica.
El fred és només una "prova d'esforç" que posa de manifest l'existència d'una malaltia crònica.
"El preu de la llum es dispara i marca màxims històrics per l'onada de fred". Els titulars de la premsa en aquests dies de reis i neus són unànimes. Però el preu de la llum no s'ha disparat per l'onada de fred. S'ha disparat per la regulació del mercat de l'electricitat establerta mitjançant la Llei 54/1997 del Sector Elèctric.
És com si una mentida s'hagués apoderat de tots els diaris i altres mitjans (també de les xarxes socials), saltant-se tot control de veracitat o comprovació. Com tots els anys, quan puja la demanda per fred o per calor i fins i tot quan no puja ni baixa com passa qualsevol dia de l'any, els preus de l'electricitat es disparen o, en qualsevol cas, són injustificadament alts, encara que siguin els més baixos de l'any, fins i tot arribant a produir pèrdues a algunes tecnologies (Windfall Looses, o pèrdues sobrevingudes, beneficis infranormals de magnitud significativa).
Cap govern és culpable que els preus de l'electricitat pugin, cap govern hauria de presumir que els preus d'aquesta mateixa electricitat baixin. Les responsabilitats dels governs són altres: impulsar reformes per millorar la vida de les persones. Bé, rebajaré el to. Admetem que no estem exactament davant d'una notícia fake i deixem-ho en que amb aquesta onada de fred i la pujada de preus de la llum, els comentaristes de tots els mitjans, inclosos els comentaristes que s'esfilagarsen a twitter, s'han quedat mirant al dit que assenyala a la lluna.
Efectivament, els preus de la llum han arribat a pujar en algunes hores prop d'un 100% (per sobre de 120 € / MWh) però els costos d'aquesta energia amb prou feines ho han fet en un 4% (2 € / MWh). L'assumpte és brutal. Només 2 exemples entre desenes:
1- El cost dels drets d'emissió per a les centrals de gas se situa a l'entorn dels 12 o 13 € per MWh produït. Les centrals de gas recuperen aquest cost variable a través del preu que elles mateixes fixen en les ofertes que fan al mercat. El preu ofert al mercat els permet, com a mínim, recuperar els seus costos de funcionament, que inclouen el cost del gas i els drets d'emissió.
Fins aquí tot normal.
Però l'assumpte és que el preu d'aquests drets d'emissió, comprats per les centrals de gas, els cobren, via preu de mercat, totes les centrals, també les no emissores: nuclears i hidroelèctriques que no han hagut de comprar cap dret per a emetre perquè, senzillament, no emeten gasos contaminants. Això vol dir que com més pugin els drets d'emissió més paguen els consumidors per l'energia de les centrals nuclears, hidroelèctriques i renovables a mercat, curiosament propietat -excepte percentatges irrellevants- de les tres grans empreses elèctriques i de gas: Endesa; Iberdrola i Naturgy. Els drets d'emissió estan enriquint a les empreses propietàries de centrals hidroelèctriques i nuclears que res tenen a veure amb l'emissió de gasos contaminants (i la construcció és molt anterior al fet que ni tant sols es pogués albirar la regulació dels drets d'emissió) .
Un ràpid i elemental càlcul posa de manifest que només el dia 8 de gener, les empreses han ingressat per aquest concepte al voltant de 10M € - benefici pur perquè el cost dels drets els han cobrat sense haver-los comprat. Amb iguals supòsits, en còmput mensual, això suposa que els consumidors han pagat 255M € de més a les empreses elèctriques, i només per aquest concepte.
En definitiva, els consumidors estan pagant, aproximadament, 13 € més per MWh mentre que els costos de producció de l'energia que consumeixen només han tingut un increment de 0,50 € / MWh el dia 8 de gener o 1,25 € / MWh en l'energia consumida els 30 últims dies. ¿Elevem aquest simple càlcul a 12 mesos? Així, a ull, surten xifres al voltant dels 2.000 M € de cost anual incremental per als consumidors per res, sense altra justificació que sigui diferent de la de la regulació. No és el fred. Això és gairebé una fake. És la regulació. Però bé, això són 13 €, però ¿fins a 20 o 30 o 50 € de pujada?
Una altra vegada la regulació, no el fred.
2- Sí. El preu del gas ha pujat molt en els mercats espot -nacionals i internacionals- per problemes d'oferta i demanda a Algèria o a Àsia i no només per la pujada dels preus dels drets d'emissió (per cert, no ha pujat tot el gas utilitzat, tot i que paguem, també aquí, tot el gas al preu del més car) i aquests preus, convertits en costos d'oportunitat (molt superiors als costos reals de les centrals que s'abasteixen amb contractes a llarg termini) han estat traslladats als preus de les ofertes de les centrals de gas i, a través d'elles, a la totalitat de l'energia produïda amb independència que siguin nuclears, hidroelèctriques o de qualsevol altra tecnologia.
Si. El MWh produït a les centrals de gas ha pujat els seus preus d'oferta, posem per cas, de 50 € a 100 €. Però fem-nos una altra pregunta: ¿Quant han pujat els costos dels MWh produïts en la resta de les centrals? La resposta és ... res. I aquestes altres centrals concentren al voltant del 90% de l'electricitat produïda i consumida.
Un altre petit càlcul ens diu que el cost del conjunt de l'electricitat que consumim només ha pujat entre 2 € i 4 € / MWh per la pujada dels preus per als consumidors de l'MWh de les centrals de gas natural. I si els costos de proveir l'electricitat tan sols han pujat, en aquests dies de fred, 2 o 4 €, tenint en compte tot el que s'ha dit fins aquí, ¿de qui és la culpa de les escandaloses pujades dels preus de la llum? De el fred o de la regulació?
Han estat només dos exemples entre desenes que ara escapen a les intencions d'aquest article. Exemples que tenen solucions. Molt ràpidament: Pel que fa a el primer: inflació de preus deguts al valor dels drets d'emissió cobrat via preus per les centrals no emissores: Aquest assumpte ja es va suscitar en 2005 i es va solucionar mitjançant Reial decret llei 11/2007, de 7 de desembre, que va establir que la retribució de l'activitat de producció d'energia elèctrica es minoraria per l'import equivalent al valor dels drets d'emissió de gasos d'efecte hivernacle internalitzat en les ofertes al mercat per les centrals emissores i traslladat a el preu.
No obstant això, aquesta mesura va ser derogada en 2009, tot i que la seva compatibilitat amb el Dret Comunitari va ser avalada pel TSJUE el 2013. Recuperar aquesta norma hauria permès que els preus d'aquests dies per al consumidor final haguessin estat entre un 26 i un 30% inferiors. Pel que fa al segon: el doble marginalisme de què es beneficien les centrals nuclears, hidroelèctriques i renovables (a mercat) amb els preus que fixa el gas més car: Hi ha diferents vies per a la detracció dels "beneficis caiguts del cel" (Windfall Profits). S'esmenten 2 a títol només d'exemple:
I. Impostos o Widfall Tax amb destinacions específiques per a la cobertura dels costos de l'electricitat, i
II. Liquidacions per diferències dels ingressos de les centrals nuclears i hidroelèctriques enfront dels ingressos que correspondrien a un preu o cost estàndard reconegut (per cert, aquest seria un mecanisme molt semblant a què s'ha ideat per a les noves renovables que entraran via subhasta).
Al Govern li sobra coneixement i experiència per donar aquests dos passos i les empreses elèctriques saben, sobradament, que al Govern li sobrarien raons per fer-ho.
El Govern té a més tres potents vectors polítics que faciliten emprendre aquestes reformes:
(A) Les empreses i les famílies ho agrairien: pagarien menys per un recurs que els resta competitivitat i drena les seves rendes, i pagarien menys també per tots els béns i serveis que requereixen electricitat.
(B) avançarien en el compliment dels acords de Govern de coalició, reforçant els vincles que el mantenen unit, evidenciant que el Govern, més enllà de la gestió d'urgència de la pandèmia, segueix compromès amb una transformació més justa i sostenible de la nostra economia.
(C) L'abaratiment de l'electricitat seria un fort impuls per a l'electrificació, que és un vector fonamental per a la transició energètica en el conjunt de l'economia. En el debat públic també s'ha introduït la conveniència de crear una empresa pública com a solució als problemes. No comparteixo que això sigui una solució ni el diagnòstic subjacent en aquesta proposta. Per descomptat que per a alguna cosa serviria en un sector oligopolístic, fonamentalment perquè permetria combatre la informació asimètrica que intoxica als reguladors, però això és una altra qüestió. I per descomptat, en qualsevol cas, aquesta empresa pública de res serviria si al que es refereixen els seus proponents fos una comercialitzadora. No estem davant de problemes d'especulació en aquest segment de subjectes de el sector que tan irrellevant paper juguen en la indústria i en el mercat de l'electricitat. Estem davant d'un problema molt més greu: un mercat ineficient incapaç de revelar els costos i tal cosa no l'resol una empresa pública i menys si aquesta empresa és una comercialitzadora.
Com deia ràpidament al principi per rebaixar el to, afirmar que l'onada de fred ha disparat els preus de la llum no és exactament una mentida ... però se li sembla. Ha estat la regulació vigent des de 1998, i des de llavors està introduint problemes de competitivitat a la nostra economia, a les empreses ia les famílies de les que detreu rendes que podrien tenir com a destinació el consum de béns o serveis prestats per altres empreses diferents de les empreses d'electricitat i gas.
El fred d'aquests dies no és més que una "prova d'esforç" que revela una malaltia crònica inoculada pel Govern d'Aznar, sent ministre d'Indústria Piqué que, desregulant el sector elèctric sota el fals nom de liberalització, va implantar un disseny de mercat que no revela els costos de l'energia: ni de l'energia elèctrica ni de gas.
Està bé que el Govern hagi demanat a la CNMC que obri un expedient que delimiti responsabilitats, en el cas que estiguéssim davant d'una alteració artificial dels preus. Però això és cosa de tots els dies no només d'aquests freds dies, entre altres coses, perquè la regulació de l'mercat elèctric confereix a les empreses energètiques dominants un extraordinari poder de mercat que podrien exercir o estar exercint en qualsevol moment.
És cert que els successius governs de PSOE van deixar les coses tal i com les va deixar el PP, a major glòria dels lobbies energètics. Però és molt fort que sigui, precisament, el PP el que demani la compareixença dels ministres de Govern responsables (Transició Ecològica i Consum) perquè donin explicacions sobre els preus de l'electricitat. Seria el PP el primer que hauria de donar les explicacions que ara demana. A la fi, el Govern de Coalició Progressista es va formar al voltant de acords que van incloure la reforma reguladora dels mercats de l'electricitat per acabar amb les sobre retribucions -conegudes com a "beneficis caiguts de cel" - de les tecnologies nuclear i hidroelèctrica. Encara hi ha espai en la legislatura perquè tal reforma pugui concloure. Esperem i no desesperem.
Altres reformes d'importantíssim calat, social, econòmic i polític, recollides en l'acord de coalició han estat frenades sota l'excusa que "no és el moment" posicionant de facto a una part de Govern de la banda de la patronal que tant va treballar i treballa contra el propi govern d'esquerres. En la reforma de l'mercat elèctric, però, no hi ha excusa que valgui perquè sigui escomesa amb caràcter d'urgència, sinó tot el contrari. En aquest cas, si la CEOE es posés davant, estaria posant-no només davant de Govern o dels sindicats sinó també davant de les seves pròpies empreses associades que veuen com les seves factures elèctriques s'eleven de forma injustificada, i amb això es minva la seva competitivitat i la de l'economia en què es desenvolupen.
Economistas Frente a la Crisis és una iniciativa impulsada el 2011 per un grup de professionals de diferents disciplines -no només economistes- que, preocupats amb el diagnòstic i els principis sota els quals la crisi va ser gestionada, van considerar necessari fer sentir la seva veu en el debat social.
Entre les seves preocupacions actuals, la proposta que de manera silent i des de posicions neoconservadores es formula a la «sortida de la crisi» que implicaria: una societat menys solidària, en la qual l'Estat vegi disminuït el seu paper com a actor econòmic, i en la qual la desregulació dels sectors econòmics sistèmics i la privatització dels serveis i prestacions socials devaluï l'Estat de Benestar i augmenti la bretxa de la desigualtat.
No es tracta d'un problema espanyol, ni tan sols europeu. És un problema global els orígens dels quals poden ser identificats en les polítiques desreguladores dels 80 i 90 al Regne Unit sota els diferents governs de Thatcher i Major i després als Estats Units en la llarga era inaugurada per Reagan, continuada per Bush i rellançada per Trump
Aquest article estava a la pàgina web d'ATTAC.
ATTAC és un moviment internacional que va néixer per denunciar la dictadura dels mercats i l'especulació financera. Des de fa més de dues dècades treballem amb la ciutadania per buscar les alternatives socials, ecològiques i democràtiques que permetin construir un món més just. En tot aquest temps la globalització ha creat el seu propi estat supranacional, el qual disposa d'una constel·lació d'organismes no elegits (FMI, Banc Mundial, OMC, etc.) que parlen amb una sola veu per exaltar les virtuts del mercat i tenen més poder que els Parlaments i organismes democràtics de cada país.