Brasil: Un discurs oficial que estigmatitza a ONG, periodistes, activistes, defensors i defensores dels drets humans i moviments socials.

República Federativa del Brasil

Cap de l'Estat i del govern: Jair Messias Bolsonaro

Imatge extreta de Wikipèdia. Foto: Roque de Sá/Agência Senado.

Segons Amnistia Internacional, la retòrica contra els drets humans ha continuat intensificant-se, per la qual cosa ha augmentat el perill que corrien els defensors i defensores dels drets humans. S'ha reduit l'espai d'actuació de la societat civil fomentat per un discurs oficial que estigmatitzaa a ONG, periodistes, activistes, defensors i defensores dels drets humans i moviments socials. Els obstacles a la llibertat d'expressió i els intents de restringir aquest dret afectaven la labor dels qui es dedicaven al periodisme i treballaven en els mitjans de comunicació. Els atacs i homicidis de defensors i defensores ambientals i dels drets humans, membres dels pobles indígenes i comunitats quilombolas continuaven sent problemes crònics.

Ha continuat el desmantellament i afebliment de les estructures governamentals encarregades d'emparar als pobles indígenes i el medi ambient, per la qual cosa la protecció dels recursos naturals i els territoris ancestrals tranquil desatesa. La violència contra les dones va augmentar en el marc de les mesures adoptades per a frenar la propagació de la COVID-19. La pandèmia va revelar l'arrelada desigualtat de la societat brasilera i va afectar de manera desproporcionada a les comunitats que sofrien discriminació. La negació constant de la gravetat de la pandèmia de COVID-19 per part del president no va fer més que exacerbar la situació.

INFORMACIÓ GENERAL

El 31 de març, un grup de persones es va congregar enfront de la caserna general de l'Exèrcit a Brasília per a commemorar el cop d'estat de 1964 que havia donat lloc a un govern militar que va durar 21 anys. El president Bolsonaro, que va qualificar aquesta data de “dia de la llibertat”, va participar en la manifestació. Segons la Comissió Nacional de la Veritat del Brasil, centenars de persones havien estat sotmeses de manera sistemàtica a tortura, desaparició i execució extrajudicial durant el règim militar. Degut fonamentalment a la interpretació adoptada de la Llei d'Amnistia de 1979, continuava predominant la impunitat pels crims de dret internacional i les violacions de drets humans comesos en el període del govern militar (1964-1985).

Imatge de Metges Sense Fronteres.

DRET A la SALUT

La pandèmia de COVID-19 va afectar amb força al Brasil, va incrementar la desigualtat històrica, estructural i persistent que ja existia, i va agreujar la crisi econòmica, política i de salut pública i sanejament en la qual es trobava sumit el país. El govern no garantia el dret a la salut, inclòs l'accés a assistència mèdica, ni la protecció de tots els pobles. El nombre de persones que havien mort per COVID-19 en concloure l'any ascendia a 195.000, la segona xifra més elevada del món. Amb més de 7 milions de casos de coronavirus, el Brasil va ser un epicentre de la pandèmia. Encara que la gestió de la pandèmia de COVID-19 va ser difícil a tot el món, el brot es va veure agreujat al Brasil per les contínues tensions entre les autoritats estatals i federals, la manca d'un pla d'acció clar fonamentat en la millor informació científica disponible i la falta de transparència de les politiques públiques, entre altres deficiències.

DRETS ECONÒMICS I SOCIALS

El govern no va prendre mesures per a mitigar les conseqüències econòmiques i socials de la COVID-19 per als grups en situació de vulnerabilitat, com les comunitats de baixos ingressos, les dones, les persones lesbianes, gais, bisexuals, transgènere, queer, intersexuals i altres minories (LGBTI), els habitants de les faveles, els pobles indígenes i les comunitats quilombolas. Els programes d'ajuda econòmica per a les persones de baixos ingressos van ser insuficients i deficients. Moltes persones van trobar dificultats a l'hora d'inscriure's per a rebre aquestes prestacions, i el procés va estar marcat per denúncies de falta de transparència. Al novembre de 2020, l'estat de Amapá es va veure afectat per una apagada elèctrica massiva que va durar 21 dies. Segons la Coordinació Nacional d'Articulació de les Comunitats Negres Rurals Quilombolas (CONAQ), la falta d'electricitat va intensificar la crisi humanitària que sofrien les comunitats indígenes i quilombolas d'aquest estat.

PERSONAL SANITARI

L'Estat no va proporcionar suficient assistència al personal sanitari durant la pandèmia de COVID-19. Segons la Societat Brasilera de Salut Col·lectiva i la Societat Brasilera de Medicina Familiar i Comunitària, els professionals de la salut van suportar condicions laborals difícils que incloïen escassetat d'equips de protecció individual, inexistència de protocols clars per a gestionar el contagi, falta de suport a la salut mental, manca de protecció social per a les famílies dels treballadors i precarietat laboral.

POBLACIÓ RECLUSA

Les inadequades mesures preses per l'Estat per a gestionar i frenar la pandèmia no van respectar el dret a la salut de les persones empresonades. L'amuntegament sistèmic, els serveis de salut inadequats i les males condicions sanitàries i de vida suposaven un greu problema per al dret a la salut de la població reclusa tant adulta com menor d'edat. Segons el Consell Nacional de Justícia, a l'octubre s'havien registrat més de 39.000 casos de COVID-19 a les presons per a persones adultes i 4.190 en els centres de reclusió de menors. Entre octubre i desembre de 2020, en almenys cinc estats (Amazones, Espírito Sant, Paraíba, Rondônia i Roraima) no es va practicar ni una sola prova diagnòstica addicional a la població penitenciària. L'estat de Roraima, per exemple, no havia comunicat haver realitzat cap prova a presos o treballadors del sistema penitenciari en concloure l'any. L'àrea administrativa amb l'índex de població reclusa més elevat era el Districte Federal, on se'ls havien practicat proves diagnòstiques des de l'inici del brot (al març) fins a desembre al 15% de les persones detingudes.

LLIBERTAT D'EXPRESSIÓ

Els atacs contra periodistes i mitjans de comunicació restringien i reprimien la llibertat d'expressió. Segons un informe elaborat per l'ONG Article 19, entre gener de 2019 i setembre de 2020 diferents membres del govern federal van fer, en 449 ocasions, declaracions agressives i que estigmatitzaven als periodistes i el seu treball. Entre aquests atacs figuraven actes d'intimidació, campanyes de desprestigi, difamació, discriminació de gènere i qüestionament de la legitimitat de la labor periodística.

Les restriccions a la participació de la societat civil en el debat públic sobre les polítiques governamentals es van intensificar com a conseqüència de l'actitud hostil del govern cap als moviments socials i les ONG. Les autoritats van utilitzar de manera constant i sistemàtica una retòrica que estigmatitzava l'activisme i als grups en situació de vulnerabilitat.

Un exemple emblemàtic d'aquesta qüestió va ser el discurs que el president va pronunciar davant l'Assemblea General de l'ONU al setembre. En ell, Jair Bolsonaro va afirmar que existia una “campanya de desinformació”, dirigida per institucions internacionals, sobre els incendis i la desforestació de la Amazonía. També va sostenir que els incendis forestals eren conseqüència de les pràctiques ancestrals dels pobles indígenes i altres comunitats tradicionals. Dies després, el general Augusto Hel·lè —cap del Gabinet de Seguretat Institucional— va acusar el moviment Articulació dels Pobles Indígenes del Brasil (APIB) de posar en perill la seguretat nacional amb el seu treball sobre els drets dels pobles indígenes i va citar la mateixa legislació que la dictadura militar havia utilitzat en decennis anteriors per a acusar de traïció a l'oposició.

DEFENSORS I DEFENSORES DELS DRETS HUMANS

Un informe de l'ONG Global Witness va posar en relleu la perillosa situació dels defensors i defensores del territori, la terra i el medi ambient al Brasil, que era el tercer país més letal per als activistes mediambientals i de drets humans. El 18 d'abril, Ari Uru-Eu-Wau-Wau va ser assassinat a la ciutat de Jaru (estat de Rondônia) després d'haver rebut diverses amenaces en 2019. El tristament cèlebre homicidi de Marielle Franco —defensora dels drets de les persones LGBTI, la població negra i les dones— i del seu xofer, Anderson Gomes, ocorregut en 2018, va posar en relleu els obstacles que existien per a obtenir justícia i reparació pels atacs contra els defensors dels drets humans. Dos homes havien estat acusats de ser els autors materials dels homicidis. No obstant això, dos anys després de les morts, les recerques seguien sense determinar qui estava darrere d'elles.

DRETS DE LES DONES I DE LES NENES

Una de les conseqüències indirectes de les mesures de restricció de la lliure circulació per a frenar la propagació de la COVID-19 va ser l'increment dels casos de violència contra les dones en l'àmbit familiar. Les dades consolidades del Fòrum Brasiler de Seguretat Pública van revelar que la taxa de feminicidi havia augmentat en 14 dels 26 estats entre març i maig de 2020 en comparació amb el mateix període de 2019. En l'estat d'Acre, per exemple, la taxa de feminicidis va augmentar un 400%. El nombre de feminicidis també va augmentar de manera considerable entre març i maig en altres estats: el 157,1% en Mato Grosso; el 81,8% en Maranhão i el 75% en Pará.

En el primer semestre de 2020, un total de 1.861 dones van ser assassinades i altres 648 van ser víctimes de feminicidi segons les dades de 12 estats recopilats pel Fòrum Brasiler de Seguretat Pública. Els avisos a la policia realitzats pels serveis telefònics d'emergència en relació amb la violència de gènere en l'àmbit familiar van augmentar un 3,8% en els primers sis mesos de 2020 en comparació amb el mateix període de 2019. En l'estat de Ceará, segons el Fòrum Popular de Seguretat Pública, el nombre de dones assassinades va augmentar un 66% en els primers set mesos de l'any en comparació amb el mateix període de 2019; en aquest interval de temps van morir 216 dones.

El nombre de nenes assassinades va augmentar un 124% en aquest mateix estat. En el primer semestre de l'any va haver-hi més de 119.546 casos de violència de gènere en l'àmbit familiar que van ocasionar lesions físiques a dones, la qual cosa equivalia a una mitjana de 664 casos diaris. Aquesta xifra suposava una disminució de l'11% respecte al mateix període de 2019, probablement pel fet que molts casos van quedar sense denunciar durant la pandèmia. No obstant això, sis estats van registrar un augment de casos de lesions físiques durant aquest mateix període. El major increment va tenir lloc en l'estat de *Pará, on es van documentar 2.674 casos (un 46,4% més que en el mateix període de l'any anterior). En mitjana, 126 nenes i dones van ser violades cada dia al país durant l'any.

Imatge de l'organització 350.org.

DRETS DELS POBLES INDÍGENES I ALTRES COMUNITATS TRADICIONALS

Malgrat els compromisos internacionals contrets pel Brasil per a la protecció dels pobles indígenes i altres comunitats tradicionals, i la legislació nacional sobre aquest tema, en 2020 es va intensificar la falta històrica de respecte dels drets d'aquests grups de població. La mineria il·legal, els incendis forestals i l'apropiació de terres per a activitats ramaderes i agroindustrials il·legals continuaven sent una amenaça per als pobles indígenes i altres comunitats tradicions, i afectaven el dret a la terra d'aquests grups de població i també a l'entorn natural.

1 Segons les dades recopilades per l'Institut Nacional de Recerques Espacials, la destrucció de selva va augmentar un 9,5% entre agost de 2019 i juliol de 2020 en relació amb el mateix període de l'any anterior. En aquest període es van devastar més de 11.000 km² de selva. El desmantellament progressiu de les institucions nacionals encarregades de la vigilància i protecció d'aquestes zones reflectia l'incompliment per part de l'Estat de la seva obligació de garantir el dret de les comunitats afectades a un medi ambient saludable, al manteniment i a gaudir de protecció enfront dels desallotjaments forçosos. En molts casos, els incendis forestals de la *Amazonía van ser iniciats per ramaders que envaïen il·legalment els territoris dels pobles indígenes amb la finalitat d'habilitar terrenys per al bestiar. Va haver guanyat criat il·legalment en la Amazonía que va entrar en la cadena de subministrament de JBS, la major processadora de carn del món.

2 A l'octubre, en una audiència pública davant la Comissió Interamericana de Drets Humans, uns representants dels pobles indígenes van condemnar la invasió dels territoris *yanomamis i les amenaces contra els líders indígenes per part d'individus que pretenien dur a terme activitats mineres il·legals. També van condemnar la invasió de les terres dels pobles Uru-Eu-Wau-Wau, Karipuna, Guajajara i Tembé per a la seva explotació econòmica. Molts membres de les comunitats indígenes van perdre la vida de manera violenta en el marc d'aquestes invasions. Entre ells figuraven Edilson Tembé dos Santos i Ari Uru-eu-Wau-Wau, que van morir al setembre i abril, respectivament.

DRET A la SALUT

Les ineficaces polítiques públiques i mesures adoptades per a mitigar les repercussions de la COVID-19 en les comunitats tradicionals van posar en relleu que l'Estat no garantia el dret a la salut d'aquests grups. Al juliol, i juntament amb sis partits polítics, la APIB va presentar davant el Suprem Tribunal Federal l'Acció d'Incompliment de Precepte Fonamental (ADPF, per les seves sigles en portuguès) 709, en la qual es demanaven mesures de protecció en matèria de salut per a aquestes comunitats en resposta a la pandèmia. Segons la demanda, la taxa de letalitat entre la població indígena era del 9,6%, mentre que la mitjana nacional era de 5,6%.

El Suprem Tribunal Federal va determinar que l'Estat havia de posar en marxa un pla d'emergència específic i mesures sanitàries de salut pública en les zones indígenes. No obstant això, aquest mateix tribunal va rebutjar al desembre la tercera versió del pla presentat pel govern perquè no oferia resposta a qüestions bàsiques com ara l'accés a l'aigua i a serveis de sanejament, i no incloïa mesures detallades per a proporcionar equips de protecció individual, material per a les proves diagnòstiques i recursos humans.

La APIB va afirmar que, davant l'incompliment per part del govern federal de la decisió del Suprem Tribunal Federal de protegir a les comunitats enfront de la pandèmia, les pròpies comunitats s'estaven encarregant d'oferir una resposta adequada. L'organització es va veure obligada a crear un pla d'emergència per a dotar a les unitats especials de tot el país de proves diagnòstiques, tubs respiratoris, farmacioles d'higiene, equips de protecció individual i bombones d'oxigen.

Al setembre, la CONAQ va presentar davant el Suprem Tribunal Federal la ADPF 742 — inspirada en la ADPF 709—, en la qual s'exigia un pla nacional en resposta a la incidència de la pandèmia en les comunitats quilombolas. El pla es va presentar, però encara no s'havien adoptat mesures concretes. L'organització va posar en marxa la seva pròpia iniciativa per a vigilar la propagació de la COVID-19 entre les comunitats i va continuar alertant de les elevades taxes de letalitat i la infra-notificació de casos. Les comunitats també van denunciar altres dificultats —i fins i tot la denegació— que trobaven a l'hora d'accedir a les proves diagnòstiques.

ÚS EXCESSIU DE LA FORÇA

Durant la pandèmia de COVID-19, la violència policial va augmentar en les faveles i altres barris marginats. Entre gener i juny, la policia va matar al país almenys a 3.181 persones, una mitjana de 17 morts diàries i un 7,1% més que en 2019. Encara que la població complia les recomanacions de quedar-se a casa, la policia va continuar realitzant incursions en les faveles per a efectuar detencions que acabaven en homicidis. Diversos governs i representants d'àmbit federal i estatal van secundar públicament la idea que “el delinqüent bo és el delinqüent mort”, i van secundar també l'ús de la força per part de la policia en les faveles i els afores de les ciutats.

Segons el Fòrum Brasiler de Seguretat Pública, el 79,1% de les persones que van morir a les mans de la policia eren negres, i el 74,3% tenia menys de 30 anys. Les persones negres representaven el 54% de la població brasilera, d'acord amb la informació de l'Institut Brasiler de Geografia i Estadística.

La població dels barris marginats va ser la més afectada. Durant l'any, les forces policials de Rio de Janeiro van continuar duent a terme operacions militaritzades en les faveles, utilitzant amb freqüència helicòpters i vehicles blindats. Els homicidis comesos per la policia en aquest estat van aconseguir un nivell sense precedents des que comencessin a documentar-se en 1998. Entre gener i maig van morir per aquesta causa un total de 741 persones, la xifra més elevada del país.

Al maig, 13 homes van morir en el Complexo do Alemão (un conjunt de faveles de Rio de Janeiro) durant una violenta operació policial efectuada pel Batalló d'Operacions Policials Especials (BOPE) i la policia. João Pedro Mattos, de 14 anys, va morir pocs dies després en una operació que va tenir lloc en la favela de Salgueiro, situada en el municipi de São Gonçalo (Rio de Janeiro). El jove es trobava a la seva casa amb uns amics quan uns membres de la Coordinació de Recursos Especials de la Policia Civil (CORE) van irrompre en l'habitatge i van efectuar més de 70 trets.

João Pedro Mattos va rebre un tret a l'esquena. La deterioració de la situació a Rio de Janeiro va provocar que les organitzacions de la societat civil, activistes locals, la Defensoria Pública de l'estat, el Partit Socialista Brasiler i familiars de víctimes presentessin una petició al Suprem Tribunal Federal perquè es posés fi a les incursions policials en les faveles. Al juny, el Suprem Tribunal va emetre una decisió preliminar en la qual resolia suspendre les operacions policials en les faveles durant la pandèmia. Després d'aquesta decisió, els homicidis comesos per la policia van disminuir un 74%.

En São Paulo, els agents policials van matar a 514 civils entre gener i juny, un 20% més que en el mateix període de 2019 i la xifra més elevada des que es comencessin a recopilar denúncies en 2001. Una llei de recent aprovació coneguda com el “paquet anticrimen” determinava que els policies investigats havien de tenir assistència jurídica durant les recerques i que l'autoritat policial havia de proporcionar-la-hi en cas que no la tinguessin. A més, l'estat de São Paulo va determinar que els policies militars havien de tenir accés a assistència jurídica gratuïta.

Les Defensories Públiques no actuaven durant les recerques i no s'havia designat defensa privada dels casos, la qual cosa implicava que les recerques havien de suspendre's en compliment del reglament intern de la Policia Militar. Com a conseqüència de tot això, almenys 300 homicidis comesos per la policia van quedar sense investigar. En l'estat de Badia, els homicidis comesos per la policia van passar de 361 en el primer semestre de 2019 a 512 en el mateix període de 2020, la qual cosa va suposar un increment del 42%.

En l'estat de Ceará, en el primer semestre de l'any van morir 96 persones, un 12,5% més que en el mateix període de 2019. Al juliol, la policia va matar a Mizael Fernandes da Silva, de 13 anys, mentre dormia a la seva casa. Es van iniciar dos procediments paral·lels per a dur a terme recerques. La recerca militar va concloure que els agents policials que havien matat al nen havien actuat en legítima defensa. Les conclusions de la recerca realitzada per la Policia Civil van determinar que un agent de policia havia de ser acusat del delicte d'homicidi i frau processal. La fiscalia no havia presentat càrrecs en finalitzar l'any.

DESAPARICIONS FORÇADES

Les desaparicions forçades continuaven sent motiu de profunda preocupació en tot el país, tenint en compte la participació de grups paramilitars —que incloïen a agents policials i *exagentes de l'Estat— en aquesta mena de delictes en els últims decennis. Malgrat la lluita per la justícia de les famílies, la impunitat persistia i no va haver-hi avanços significatius en l'esclariment de casos de desaparició forçada ocorreguts en el passat.

La legislació nacional no estava adaptada per a reflectir els tractats internacionals i no contemplava específicament el delicte de desaparició forçada, que continuava tractant-se conformement a altres disposicions, com el segrest. Aquesta llacuna jurídica continuava constituint un obstacle per a l'enjudiciament dels responsables de desaparicions forçades, així com per a l'aplicació de polítiques de reparació en favor de les víctimes.

El sistema de justícia també mancava de mecanismes independents i eficaços per a investigar aquests delictes. No va haver-hi avanços en el cas de Davi Fiuza, un jove negre de 16 anys que, segons testimonis, havia estat sotmès a desaparició forçada a l'octubre de 2014. Havia estat vist per última vegada a la ciutat de Salvador (estat de Badia) lligat de peus i mans mentre ho introduïen en el porta-equipatges d'un vehicle escortat per la Policia Militar de l'estat.

En 2018, el Ministeri Públic havia acusat set agents de la Policia Militar de segrest i privació il·legítima de la llibertat. En 2019 es va traslladar el cas a un tribunal militar, pràctica contrària a les normes del dret internacional dels drets humans. Les audiències judicials que havien de celebrar-se a l'abril i juny es van ajornar, suposadament per la COVID-19. En acabar l'any no s'havia fixat la data de les noves audiències.

Informació enviada per Amnistia Internacional a Las afueras.