Espanya acumula 50 demandes conegudes davant instàncies internacionals d'arbitratge. D'aquestes, 45 han estat presentades sota el Tractat sobre la Carta de l'Energia i estan relacionades amb les retallades a les energies renovables.
De les 45 demandes invocant el Tractat sobre la Carta de l'Energia, set han estat decidides a favor de l'inversor, dos a favor de l'Estat, 35 es troben pendents i una va ser discontinuada (Solarpark v. Spain11). Ara mateix, l'Advocacia de l'Estat s'enfronta a aquests 35 litigis en diferents instàncies arbitrals internacionals (sota una jurisdicció diferent a l'espanyola).
En conjunt, Espanya ha estat condemnada pel CIADI i la Cambra de Comerç de Estocolm el pagament de gairebé 700 milions d'euros. Encara sense pagar l'import de les fallades la factura per a l'Estat és elevada. S'han gastat ja 50 milions d'euros només en la defensa dels plets per les renovables.
La reforma del govern de Rajoy, el Reial decret llei 9/2013, al capdavant de la qual estaven Jose Manuel Sória i Alberto Nadal, va suposar una forta caiguda de la retribució de les plantes renovables a Espanya. El Reial decret llei 9/2013 ha estat el causant de la majoria de litigis en instàncies supranacionals. Les seves conseqüències van incloses en la factura de la llum del consumidor o en els impostos que suporta el ciutadà.
En els últims anys, nombrosos inversors internacionals han denunciat al Regne d'Espanya davant tribunals internacionals d'arbitratge reclamant indemnitzacions milionàries per les retallades realitzades pel Govern de PP. Aquesta allau de demandes, invocant el Tractat sobre la Carta de l'Energia, ha situat a Espanya en el segon lloc dels Estats més demandats davant organismes d'arbitratge d'inversions, al costat de països com Veneçuela o l'Argentina.
En resposta a una pregunta parlamentària de 2017, el govern va xifrar la quantia reclamada per inversors estrangers per les retallades a les energies renovables en gairebé 8.000 milions d'euros (7565837891 EUR) . Els arbitratges dels fons i les empreses estrangeres encara pendents de fallada estan augmentat les indemnitzacions sol·licitades. Dels 35 casos pendents, es coneix la suma demandada en 27 casos i aquests sumen 6.100 milions d'euros. Però pot ser que al final sigui molt més diners públics els que es perdran. En qualsevol cas, si continuen les condemnes i el govern espanyol finalment decideix pagar, les transferències sortiran dels pressupostos generals de l'Estat del que podria incrementar el deute públic i el rebut de llum de la ciutadania. Una cosa similar va passar amb la factura de gas després del fracassat projecte Castor encara que gràcies a l'acció ciutadana #NoEnMiFactura s'ha aconseguit que el Govern no inclogui el manteniment del Castor a la factura de gas en 2019.
Demandas decididas a favor del inversor:
Eiser Infrastructure Limited 2017 128.000.000 (més interessos)
Novenergia Holding Company 2018 53.300.000
Masdar Solar & Wind Cooperatief U.A. 2018 64.500.000 (més un interés del 0,9% des de que en 2014 va entrar en vigor la retallada de primes)
Antin Infrastructure Services Luxembourg S.à.r.l. 2018 112.000.000
Athena Investments (dueño de Greentech Energy), Foresight Luxembourg Solar y GWM Renewable Energy 2018 39.000.000 (més interessos). L'Estat també haurà de pagar a l'inversor part del cost d'advocats i àrbitres per un total de 6,9 milions d' euros.
RREEF Infrastructure (G.P.) Limited 2018 El fons demanava 441 milions d'euros. Els àrbitres han posposat el càlcul de la quantitat.
NextEra Energy Global Holdings B.V. 2019 291.000.000 (estimat, però decisió pendent)
Total (de moment) 687.800.000 (aprox.)
El govern de coalició PSOE-Podem va aprovar el passat mes de novembre el Reial Decret-llei que fixa la rendibilitat raonable de les instal·lacions de renovables.
El Consell de Ministres va aprovar el passat 22 de novembre un Reial Decret-Llei pel qual s'adopten mesures urgents per a la necessària adaptació de paràmetres retributius que afecten el sistema elèctric, i en concret a les instal·lacions renovables. Així, seguint les propostes de la CNMC, s'actualitza el valor de la rendibilitat raonable que s'aplicarà a les instal·lacions d'energia renovable, cogeneració i residus en el període 2020-2025, que serà del 7,09%, mentre que en l'actualitat és del 7,398% o del 7,503% en funció del tipus d'instal·lacions.
Aquesta proposta "evita la situació d'incertesa que es donaria per a aquest tipus d'instal·lacions en el cas de no aprovar-se amb rang de llei el nou valor de rendibilitat raonable abans de l'1 de gener de 2020". D'altra banda, i molt important, planteja un estalvi per al consumidor d'electricitat, atès que aquestes retribucions es financen a través dels peatges i càrrecs que figuren en el rebut de la llum.
Modificació del règim retributiu del 2013.
Aquesta mesura introdueix criteris de certesa a les instal·lacions renovables per al proper període regulador i dóna una resposta favorable a les instal·lacions que van veure modificat el seu règim retributiu amb la normativa aprovada en 2013. En aquell moment, va explicar la ministra Teresa Ribera al Consell de Ministres , el canvi en les premisses de rendibilitat i de retribució sobre les que els inversors havien fets els seus càlculs inicials "va reduir enormement les previsions de recuperació de la inversió prèvia i va provocar una enorme conflictivitat".
El nombre de plantes que es van veure afectades per aquella modificació va ser de 64.000, segons les dades que va aportar la ministra per a la Transició Ecològica, que s'ha referit també als nombrosos litigis i processos arbitrals que els inversors llavors afectats -majoritàriament internacionals- van iniciar i que han donat, o poden donar lloc, a el reconeixement de compensacions i indemnitzacions per part de l'Estat.
Així, el Reial Decret-llei permet a aquests inversors amb instal·lacions anteriors a 2013 mantenir fins a l'any 2031 la rendibilitat actual per les seves instal·lacions en el 7,39%, sempre que renunciïn a percebre les compensacions aprovades a favor seu o desisteixin dels processos arbitrals o judicials en curs, mesura que ha suscitat certa polèmica.
Pròleg del Reial Decret-Llei 17 de 22 de novembre.
"L'apartat 1 de l'article únic d'aquest Reial Decret-Llei aborda la rendibilitat raonable per a l'activitat de producció a partir de fonts d'energia renovables, cogeneració i residus, que aglutina més de 60.000 instal·lacions. Cal regular amb urgència aquest aspecte ja que d'ell depèn l'actualització del règim retributiu específic per al segon període regulador (2020-2025), l'entrada en vigor s'ha de produir abans de l'inici del pròxim període regulador de l'1 de gener de 2020. L'absència de regulació suposaria una gran incertesa sobre els ingressos futurs de les instal·lacions que dificultaria el finançament de nous projectes, paralitzant noves inversions necessàries per fer possible una transició justa i complir amb els objectius assumits per Espanya en matèria d'energia i clima.
En la mateixa línia, la disposició final segona introdueix una modificació puntual de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del Sector Elèctric. Així, en el cas de les instal·lacions amb dret a la percepció de règim econòmic primat a l'entrada en vigor de el Reial decret llei 9/2013, de 12 de juliol, es troben pendents diversos procediments arbitrals que acumulen quantioses reclamacions i que afecten de manera especial la capacitat d'atreure inversions, de manera que resulten necessàries mesures que contribueixin a estabilitzar la retribució d'aquestes instal·lacions i a reduir en el possible el plantejament de nous procediments arbitrals o, si escau, posar fi als existents.
Per això, aquesta norma introdueix una previsió que té per objecte garantir la possibilitat, per a aquells titulars que desitgin acollir-s'hi, que la taxa de rendibilitat raonable que es va fixar per al primer període regulador, que finalitza al 31 de desembre de 2019, no pugui ser modificada durant els dos períodes reguladors que es succeeixin consecutivament des de l'1 de gener de 2020. "
La porta giratòria d'alts funcionaris i el negoci de l'arbitratge.
Segons Ecologistes en Acció, el Regne d'Espanya és ara un dels pocs estats en el món que es defensen en arbitratges internacionals amb els seus propis advocats de l'Estat. No obstant això, això no va ser sempre així. Abans que l'Advocacia de l'Estat adquirís experiència en arbitratges internacionals, el govern d'Espanya va contractar a bufets internacionals com Herbert Smith Freehills i Curtis Mallet per defensar-se en els arbitratges internacionals
El que veiem avui en dia és un sistema de portes giratòries que afecta greument la qualitat democràtica de país i crea conflictes d'interessos permetent que se segueixi maneflejant el públic en benefici de les elits econòmiques i polítiques. Per exemple, a l'octubre de 2018, Herbert Smith Freehills va incorporar a l'ex-ministre espanyol de Justícia, Rafael Catalá, com a assessor. En aquest despatx d'advocats especialitzat en fusions, adquisicions i en l'assessorament d'operacions internacionals, que treballa per a les grans companyies de l'Ibex 35, també es troba un altre ex-ministre, Josep Piqué. 54 Fins i tot els dos advocats de l'Estat clau en els arbitratges dels fons d'inversió contra Espanya per les retallades renovables han passat a el sector privat. Herbert Smith Freehills va contractar a José Ramón Mourenza. I Diego Santacruz, que va ser cap de la divisió creada per als arbitratges, va ser contractat per un despatx que també ha col·laborat amb Herbert Smith Freehills.55
Un fitxatge encara més significatiu va efectuar el bufet Cuatrecasas contractant al març de 2019 a la exvicepresidenta del Govern conservador, Soraya Sáenz de Santamaría, com a sòcia i consellera.
No havien passat ni nou mesos des de la seva sortida de Govern tot i que la Llei d'incompatibilitats marca dos anys. Sáenz de Santamaría cobrarà entre els 250.000 i els 400.000 euros. No va ser una porta giratòria qualsevol. Cuatrecasas s'ha beneficiat en els últims anys de diverses decisions de el Govern de Mariano Rajoy entre les que destaquen les disputes d'inversors estrangers contra Espanya per les retallades a les energies renovables. Amb més de 1.500 treballadors entre Espanya, Portugal i Llatinoamèrica i una facturació global de prop de 250 milions d'euros, Cuatrecasas es lucra de l'arbitratge contra Espanya en almenys nou casos com a assessor legal de les firmes Itochu, OperaFund, JGC Corporation, BayWa , Rénergy, InfraRed, CSP Equity, Rénergy, Hydro Energy 1 i NextEra. Cuatrecasas va guanyar recentment un plet milionari per al fons nord-americà NextEra contra Espanya davant del Banc Mundial (vegeu taula "Demandes decidides a favor de l'inversor"). 56
L'anterior president de Cuatrecasas va ser condemnat, el 2015, per vuit delictes contra la Hisenda pública. Emilio Cuatrecasas es va lliurar de trepitjar la presó gràcies a un pacte amb la Fiscalia al què no es va oposar l'Advocacia de l'Estat, que llavors tenia dependència directa de la vicepresidenta Santamaría.
III Informe elaborat per la redacció de la revista Las afueras basat en el Suplement de l'informe de l'abril del 2019 "Un tratado para gobernarlos a todos".Autors: Tom Kucharz, Lucía Bárcena, Maria Botella i Yago Martínez. Membres d'Ecologistes en Acció i de la campanya "No als Tractats de Comerç i inversió" Publicat per: Ecologistes en Acció i la campanya "No als Tractats de Comerç i inversió" Dissenyat per: Ricardo Sants Crèdits de les imatges: Erik Tuckow moltes gràcies a Cecilia Olivet per les seves aportacions.