Deroguem la llei Mordassa
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La Llei Orgànica de Protecció de la Seguretat Ciutadana, comunament coneguda com a «Llei Mordassa», va ser aprovada el març de 2015 a Espanya. Des de la seva aprovació aquesta Llei ha estat objecte de considerable rebuig, controvèrsia i debat públic.
Aquesta Llei, introduïda pel govern de Mariano Rajoy, ha trobat, des de la seva implementació, crítiques per part d'amplis sectors de la societat que la consideren restrictiva de les llibertats civils.
Entre les disposicions més controvertides hi ha les multes per manifestacions no autoritzades a prop de les institucions de l'Estat, les lluites obreres, les restriccions a l'hora de gravar o fotografiar les forces de seguretat en l'exercici de les seves funcions i les devolucions en calent les fronteres de Ceuta i Melilla, així com les detencions il·legals.
Si bé organitzacions polítiques progressistes, aleshores a l'oposició, i molts altres col·lectius diversos demanaven la seva derogació o la modificació d'aquesta llei amb l'argument que limita el dret a la protesta pacífica i la llibertat d'expressió, la veritat és que continua vigent i continua sent un tema rellevant i preocupant a la política espanyola, reflectint la tensió entre la seguretat ciutadana i la protecció dels drets fonamentals.
Es va dissenyar, segons deien, amb el propòsit de regular les actuacions per protegir la seguretat ciutadana, les persones i els seus béns i per mantenir la tranquil·litat pública. Tot i això, des de la seva aprovació, s'ha demostrat que, en realitat, el principal objectiu de la Llei Mordassa és el de restringir la llibertat d'expressió i el dret a la protesta, drets fonamentals consagrats a la Constitució espanyola.
La Llei atorga poders ampliats a les forces policials, cosa que ha generat intranquil·litat sobre el potencial d'abús i la restricció de llibertats civils.
Entre les disposicions més controvertides hi ha les sancions per manifestacions no autoritzades, la presa de fotografies d'oficials de policia sense autorització i les restriccions a les protestes a prop d'edificis governamentals.
Si bé el rebuig és generalitzat argumentant que limita el dret a la protesta pacífica i la llibertat d'expressió, el debat sobre la «Llei Mordassa» continua sent un tema rellevant a la política espanyola, ja que la llei ha servit més per silenciar la dissidència i controlar l’expressió pública que per resoldre problemes de seguretat.
Per aquest i molts altres motius, Marea Pensionista de Catalunya (MPC), proposem a l'assemblea de la Coordinadora Estatal per la Defensa de les Pensions Públiques (COESPE) que aprovi aquesta resolució i demani al govern que derogui aquesta Llei i es posi fi a la incertesa i el desinterès que patim els sectors populars.
28 i 29 de maig 2024
Aprovada per la VI Assemblea de la Coordinadora Estatal per la Defensa del Sistema Públic de Pensions (COESPE)
Informació enviada per Marea Pensionista de Catalunya a Maxi Martos, del blog de lasafueras.info (Asociación Cultural Las Afueras)
ANTECEDENTS DE LA NOTICIA
Amnistia Internacional demana “arrencar totes les mordasses” amb una lona gegant a la Porta del Sol.
Activistes d'Amnistia Internacional despleguen una pancarta de gran grandària a la Porta del Sol de Madrid per a reclamar una reforma més profunda de la Llei de Seguretat Ciutadana, coneguda com a Llei Mordassa. 10 febrer 2022. Pedro Armestre / Amnistia Internacional
- L'entitat considera que l'actual esborrany de reforma de la Llei de Seguretat Ciutadana que es debatrà pròximament en el Congrés continua suposant una amenaça a la protesta pacífica i la llibertat d'expressió.
- Amnistia Internacional anima a la societat a sortir als carrers l'est diumenge dia 13 de febrer a la protesta convocada en tot el país amb el lema “Ni Llei Mordassa ni mordassa maquillada”.
“Que ni los besos te callen. Desamordázate”
Aquest és el lema de la lona de gran grandària que va desplegar el passat 10 de febrer un grup d'activistes d'Amnistia Internacional en la madrilenya Porta del Sol per a reclamar una reforma més profunda de la Llei de Seguretat Ciutadana, coneguda com a Llei Mordassa, i que deixi així de suposar una amenaça a la llibertat d'expressió i el dret de protesta, ni dificulti encara més la vida d'alguns dels col·lectius més vulnerables del nostre país.
L'acció, en un dels llocs més emblemàtics de la protesta social que es va intentar silenciar amb l'aprovació d'aquesta llei, va ser desenvolupada per activistes de l'organització que van romandre en tot moment amb les boques tapades amb una mordassa simulada com a denúncia de les restriccions que suposa aquesta norma des de la seva entrada en vigor fa set anys.
“L'acord aconseguit pels socis de Govern no elimina ni modifica en profunditat els aspectes que han suposat més sancions per als qui volien exercir el seu dret a protestar pacíficament. Segons les esmenes que s'aprovin en els pròxims dies sabrem si el nostre dret a protestar seguirà emmordassat al nostre país, o per contra prevaldrà el respecte pels drets humans. Per això, aquest és un moment clau per a pressionar i mobilitzar-nos per a arrencar d'una vegada totes les mordasses”, va alertar Carlos Escaño, portaveu de l'organització.
Així, Amnistia Internacional calcula que des de 2015 a 2019, el 70% del total de sancions en matèria de seguretat ciutadana es van imposar sobre la base de dos articles “resistència, desobediència o negativa a identificar-se" (36.6) i "faltes de respecte a l'autoritat" (37.4). Cap d'ells s'elimina ni reforma en la proposició de Llei que s'està tramitant.
La reforma proposada pels socis de govern tampoc elimina aspectes preocupants per a la llibertat d'informació com les infraccions per publicar imatges de les forces de seguretat, ni estableix un mecanisme independent de supervisió de l'actuació policial. A més, tampoc s'elimina la disposició que va pretendre donar cobertura legal a les devolucions en calent ni es prohibeix de manera explícita l'ús de pilotes de goma.
Casos mordassa
Amnistia Internacional recorda que durant aquests set anys, aquesta norma ha servit per a imposar sancions a membres de tot tipus de moviments socials com a activistes ecologistes, feministes, membres de plataformes pel dret a l'habitatge, així com a periodistes que cobrien les seves manifestacions.
D'aquesta manera, s'ha convertit en una manera de silenciar i dificultar el dret a la protesta. Per a il·lustrar aquesta realitat, en l'acte van estar presents María Ángeles Nieto, activista d'Ecologistes en Acció, qui va rebre una sanció durant una protesta contra uns abocaments il·legals en un espai protegit, i Marian Montoro, que va rebre una proposta de sanció en acudir a una acció conjunta d'apostasia a l'Arquebisbat de Madrid.
Marian Montoro recorda que “els agents ens van demanar identificar-nos sense motiu aparent, no infringim cap de les normes de seguretat ni sanitària. Va ser una acció policial injustificada i discriminatòria”.
Per part seva, Nieto relata així la seva sanció. “Em van posar una multa de 600 euros només per preguntar-li a un policia per què m'estaven demanant la identificació. L'aplicació de la Llei Mordassa la vaig sentir com un atropellament i amb una enorme impotència”.
Finalment, davant la possibilitat que els grups parlamentaris aconsegueixin un acord avui dia 15 de febrer sobre bona part de la reforma de la llei, l'organització va fer una crida al conjunt de la societat a defensar el dret a la protesta pacífica unint-se a les manifestacions convocades en tot el país per la plataforma No Somos Delito el passat diumenge dia 13 amb el lema “Ni Llei Mordassa ni mordassa maquillada”.
Informació requerida a Amnistia Internacional per Maxi Martos, del blog de lasafueras.info. Asociación Cultural Las afueras.
Més de cent col·lectius socials es van sumar a les manifestacions i concentracions del diumenge, 13 de febrer, en més de vint ciutats, entre elles Madrid, Barcelona, València, Múrcia, Pamplona, Granada, Vitòria, Pontevedra, Toledo, Guadalajara, Santiago, Castelló, Logronyo, la Corunya, Albacete, Ciudad Real, Màlaga, Oviedo, Terrassa, Huelva, Cadis, Mèrida i Lleó.
QUÉ LE PEDIMOS A LA REFORMA DE LA LEY MORDAZA?
Después de 7 largos años, nos encontramos en la recta final de la reforma de la LO 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana, a la que venimos llamando desde el principio Ley Mordaza. El día 15 de febrero de 2022 se reúne, por fin, la Ponencia de la Comisión de Interior, que es la encargada de decidir de qué manera nos dejarán manifestarnos, protestar, estar en la vía pública, informar, y una larga lista de cuestiones que afectan a nuestro día a día; al de todas, sin excepción.
Precisamente porque durante mucho tiempo hemos contado lo que no queremos de la Ley, toca ya plantear lo que pedimos, lo que exigimos, de esta Ley que tanto hemos peleado.
- ¿POR QUÉ PEDIMOS LA DEROGACIÓN DE LA LEY, Y NO SU REFORMA?
En primer lugar, pedimos, exigimos, que sea derogada porque es una ley injusta. A su amparo, se realizan redadas racistas y se devuelve ilegalmente a personas en movimiento; se sanciona a quienes protestan para frenar la debacle climática, a quienes intentar parar desahucios, a quienes se manifiestan para denunciar infamias y para construir un mundo mejor; se sanciona a quienes cubren las protestas, garantizando que los abusos quedarán grabados; a quienes, por ser pobres, tienen que sufrir el acoso institucional por las condiciones de vida que impone la pobreza.
Y, en segundo lugar, porque la reforma -y más la reforma que se va a llevar a cabo- no nos devolverá las libertades cercenadas, sino que maquillará sus aspectos más escandalosos, para evitar que nos sigan sacando los colores desde los organismos de Naciones Unidas y la OSCE.
Pero sabemos que la Ley no será derogada, y, sabiendo que la reforma será maquillaje, queremos poder conseguir una ley mejor, o menos mala, por lo que, una vez más, planteamos nuestras propuestas.
- ¿QUÉ LE PEDIMOS A ESTA REFORMA EN LO QUE RESPECTA EN EL DERECHO A LA PROTESTA?
Nuestras exigencias de mínimos son las siguientes:
En lo que respecta a la gestión policial de las manifestaciones, planteamos la incorporación de las siguientes medidas: por un lado, la exigencia de que se creen los equipos de mediación policial (Enmienda nº 16, de EH Bildu), obligados a intervenir antes de que se produzcan cargas. Además, que los protocolos de antidisturbios sean públicos, ajustados a estándares internacionales y sean objeto de control por organismos independientes (Enmienda nº 254, de ERC). En tercer lugar, la obligatoriedad de avisos antes de cargar y que se deje tiempo suficiente para marcharse (Enmiendas nº 7 de Más País, o nº 253, de ERC). Y, por último, la prohibición expresa del uso de balas de goma (no hay enmiendas con esa formulación explícita) y productos (Enmienda nº 255, de ERC) lesivos y letales.
En lo que respecta a las infracciones muy graves, planteamos la eliminación infracciones de las mismas (art. 35.1) (Enmienda nº 37 y 43, de EH Bildu) y, como mínimo, la eliminación de la que afecta al ejercicio de derechos fundamentales: manifestaciones o intrusión en infraestructuras críticas (art. 35.1).
En lo que respecta a las infracciones graves, exigimos como mínimo, la derogación de las que más afectan -de manera directa- al ejercicio del derecho a la protesta: la infracción por desobediencia (art. 36.6) (Enmienda nº 265 de ERC) y la de falta de respecto a agente de la autoridad (art. 37.4) (Enmienda nº 231 de BNG o Enmienda nº 273, de ERC, o Enmienda nº 49 de EH Bildu). Como sabemos que esto no va a suceder (no hay enmiendas gubernamentales al respecto), lo mínimo que podrían plantearse es acotar su vaguedad, incorporando los parámetros de la Instrucción 13/2018 de la Secretaría de Estado de Seguridad1, para que no sigan siendo cajones de sastre de la arbitrariedad policial.
También exigimos la derogación de las que afectan al repertorio específico de protesta de colectivos u organizaciones concretas, como la que sanciona parar desahucios (art. 36.4) (Enmienda nº 226, de BNG, o con la Enmienda nº 264, de ERC), o la que sanciona las protestas ecologistas ante infraestructuras críticas (art. 36.9). E, invariablemente, exigimos la derogación de la infracción más polémica, la que sanciona el uso de imágenes de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, pues tanto su redacción actual como las redacciones propuestas siguen permitiendo la arbitrariedad policial y que te sancionen por algo que todavía no ha sucedido (el uso de la imagen). (No hay enmiendas que supriman esta infracción, salvo en la proposición de PNV).
En lo que respecta a infracciones leves, exigimos la supresión de la infracción por convocar una manifestación no comunicada (art. 37.1) (Enmienda nº230, de BNG), pues, si bien se recoge por primera vez (y con quince años de retraso desde que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos lo exigiera mediante sentencia) el derecho de manifestación espontánea, a cambio mantienen esta infracción, que se impone mediante un mecanismo que también se mantiene, como es la potestad policial para decidir quién es la convocante cuando nadie convoca (art. 30.3, cuya supresión también pedimos). Exigimos, además, la derogación de la infracción por daños (art. 37.13) y la de escalamiento (art. 37.14).
Reclamamos, además, la reducción de la cuantía desorbitada de las sanciones actuales, que en el caso de las muy graves pueden oscilar entre 30.001 a 600.00€ (Enmienda nº 59 y Enmienda nº 60, de EH Bildu), y la supresión del Registro Central de Infractores (Enmienda nº 62 , de EH Bildu), que incrementa esta cuantía cuando eres reincidente, sin que por el momento podamos acceder, rectificar, oponernos o cancelar (los denominados “derechos ARCO”) los datos que en él figuran.
Finalmente, y no por ello menos importante, pedimos que se elimine la “presunción de veracidad del agente actuante” (art. 52) (Enmienda nº 66 de EH Bildu, Enmienda nº 233, de BNG, y la Enmienda nº 281, de ERC, que imposibilita de manera continuada nuestro derecho a la defensa en los procedimientos sancionadores. Exigimos que la palabra del policía tenga valor de mera denuncia (como establece la LECrim para los procedimientos penales) y que deban aportar prueba al procedimiento; o, como mínimo, que así sea cuando las actuaciones policiales colisionan con el ejercicio de derechos fundamentales.
- ¿QUÉ LE PEDIMOS A LA REFORMA RESPECTO DE NUESTRAS VECINAS EN MOVIMIENTO?
Para empezar, pedimos la supresión del art. 13.3 (Acreditación de la identidad de ciudadanos extranjeros)(Enmienda nº 217, de BNG y la Enmienda nº 8, de EH Bildu),que les obliga a portar en todo momento la documentación que acredita su situación regular en España. Además de ser la exigencia que permite la realización de redadas por perfil étnico, supone obligaciones abusivas y discriminatorias. Además, exigimos la prohibición expresa de la realización de redadas por perfil étnico o racial2(Enmienda nº 238, de ERC y Enmienda nº 2, de Más País). Y, como no puede ser de otra manera, exigimos la derogación de las devoluciones en caliente o expulsiones sumarias de migrantes (Enmiendas nº 284 (de supresión) y 285 (de prohibición) de ERC).
- ¿QUÉ LE PEDIMOS A LA REFORMA RESPECTO DE LAS INFRACCIONES QUE CRIMINALIZAN LA POBREZA?
Exigimos la eliminación de las infracciones criminalizadoras de la pobreza, que sí salen de la ley en la proposición del PNV, pero no en la del PSOE-UP. Planteamos, por tanto, la exigencia de que se suprima la infracción a los taxis de la droga (art. 36.17), la de la que sanciona la venta ambulante (art. 37.7) (Enmienda nº 52 de EH Bildu y nº 276 de ERC) y la de consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública (art. 37.17) (Enmienda nº 277, de ERC), así como la infracción que sanciona de manera específica a las mujeres que ofrecen servicios sexuales (art. 36.11) (Enmienda nº 267 ERC).
- ¿QUÉ LE PEDIMOS A LA REFORMA RESPECTO DE LAS MODIFICACIONES DE OTRAS LEYES QUE DIFICULTAN EL EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES?
En concreto, lo que pedimos es menos cobardía y que dejen de incluir reformas infames de otras leyes en las Disposiciones adicionales o finales de otras que no tienen nada que ver: esto mismo fue lo que sucedió con las devoluciones en caliente en su momento.
En este caso concreto, exigimos que se suprima la Enmienda nº 164,de PSOE-UP, que introduce una nueva Disposición final segunda bis, que convierte a funcionarios de prisiones en agentes de la autoridad y les otorga presunción de veracidad, dificultando así las denuncias de malos tratos en prisión.
Podríamos seguir muchas páginas más con las reivindicaciones, pero lo dejamos aquí (por el momento). Porque creemos que es mucho lo que está en juego, os esperamos el día 13 de febrero de 2022, a las 12hs, en la convocatoria más cercana a tu domicilio. Más información en https://nosomosdelito.net/ y @nosomosdelito.
#AcabemosConLaLeyMordaza
¡Nos vemos en las calles!
No Somos Delito