Març de 2011 marca l'inici d'un dels pitjors conflictes de l'última dècada: la guerra a Síria. Segons l'Observatori Sirià de Drets humans, 500.000 persones han perdut la vida en aquests 9 anys de guerra a Síria. La crisi de refugiats al país segueix sent la major del món, amb 5,6 milions de sirians refugiats a la regió. La gran majoria d'ells, han estat acollits per països veïns, com Turquia (3.576.659), Líban (914.648), Jordània (654.692), l'Iraq (245.810) i Egipte (129.210).

Els 9 anys de guerra a Síria també deixen més de 6 milions desplaçats dins del país, on el 80% viu en situació de pobresa i més de 13 milions de persones necessiten ajuda humanitària urgent per reconstruir les seves vides. L'emergència a Síria continua, segons ha manifestat el representat d'ACNUR a Espanya.

Turquia ha obert les fronteres permetent que més de 20.000 refugiats sirians arribessin a Grècia.

Dijous passat, 27 de febrer, un bombardeig aeri va matar a 34 soldats turcs que lluitaven contra les tropes d'Al-Assad a Idlib. En resposta, Erdogan va anunciar que obria les fronteres i que no s'aturarà a cap refugiat que vulgui creuar a Europa.
Turquia acull a 3,7 milions de refugiats sirians. Erdogan es queixa que la Unió Europea no s'ha implicat prou per ajudar-los. A més, Turquia està passant per un moment econòmic molt delicat.

La presidenta de la Comissió Europea, Ursula Von der Leyen, va arribar a la frontera entre Grècia i  Turquia, on va prometre "700 milions d'euros" per gestionar la nova onada migratòria.

Per la seva banda, el cap de la diplomàcia europea realitza una visita d'urgència a Turquia, en aquest context d'inquietud al Vell Continent, per la decisió d'Ankara d'obrir les seves fronteres per deixar sortir a milers de migrants. Josep Borrell estarà dos dies a Ankara acompanyat de el comissari europeu de Gestió de Crisi, Janez Lenarcic, i tindrà reunions "a el més alt nivell".

El color vermell indica el territori controlat pel govern d'Al Assad. El color groc indica el territori controlat per les milícies kurdes. El color blau indica el territori controlat per Turquia i el color verd indica els territoris controlats per grups jihadistes recolçats per Turquia.

Font: Liveuamap, Turkish Presidency. Update:11 de febrer del 2020.

Ara s'està lliurant la batalla per la província d'Idlib. Controlada per grups jihadistes amb el suport tàcit de Turquia, a la regió viuen uns 3 milions de civils, dels quals 1 milió són refugiats. El principal grup que controla la província d'Idlib és "Hayat Tahrir a l'Sham" (HTS), la filial local d'A l'Qaida. Els bombardejos de Al-Assad i Rússia durant les últimes setmanes han fet que al voltant d'1 milió de persones s'amunteguin a la frontera de Síria amb Turquia. Les condicions de vida són terrorífiques, segons publica el diari digital Público.es.

L'acord  UE-Turquía, un any després (2017). Molt més que externalització.

Aquest article, signat per Blanca Garcés Mascareña i Elena Sánchez Montijano (investigadores senior del CIDOB), es va publicar al mes d'abril del 2017, un any després de l'acord entre l'UE i Turquia. El resultat d'aquest acord va assenyalar el camí per fer el mateix entre l'UE i Libia, al 2017.

Les conseqüències de l'acord entre l'UE i Líbia són demencials, és a dir, amb els diners de la UE  "s'han creat a Líbia onze centres de detenció. Un cop a aquests centres, els detinguts mai saben quan seran alliberats: alguns fugen, d’altres aconsegueixen comprar el seu alliberament, molts podrien restar allà durant mesos o fins i tot anys. L’espera és físicament i psicològicament devastadora. L’alimentació és insuficient; les cèl·lules, de les quals de vegades surten els migrants, són fosques, massa calentes o massa fredes; els dies puntuats amb el clic de panys i barres, segons Metges Sense Fronteres.

"El 18 de març de 2016, amb sensació d'urgència i disposada a tot, la Unió Europea signava un acord amb Turquia per reduir les arribades irregulars a les illes gregues. Els juristes insisteixen que més que un acord va ser un nota de premsa. El Tribunal de Justícia de Luxemburg el defineix com un pacte informal entre Turquia i els estats membres i no amb el Consell Europeu, de manera que al febrer de 2017 es va declarar incompetent per valorar-lo. Una i altra cosa converteixen l'acord UE-Turquia en pur oxímoron: tan implacable per als sol·licitants d'asil sobre els quals s'imposa, com vaporós, per gairebé inexistent, per als tribunals de justícia.

Turquia es comprometia, amb aquest acord, a readmetre a tota persona arribada irregularment a les costes gregues. Es va incrementar l'ajuda financera de 3.000 a 6.000 milions d'euros.

Què buscava aquest acord? L'objectiu era trencar la concatenació que s'havia establert entre agafar un vaixell, arribar a Europa i demanar asil. Per aquest motiu, Turquia es comprometia a readmetre a tota persona arribada irregularment a les costes gregues. A canvi, els estats membres acceptaven reassentar un ciutadà sirià per cada sirià retornat a Turquia. A més, prometien accelerar el procés de liberalització de visats per als ciutadans turcs i incrementar l'ajuda financera per a l'acollida de refugiats a Turquia (de 3.000 a 6.000 milions d'euros). El missatge era clar: els que intentessin arribar a Grècia serien ràpidament retornats, mentre que els que esperessin pacientment a Turquia tindrien la possibilitat d'entrar al seu lloc.

El nombre d'arribades irregulars a Grècia va passar de 1.740 persones al dia a 47 un mes després de l'acord.

 

Els defensors de l'acord assenyalen una reducció significativa del nombre d'arribades irregulars a Grècia: de les 1.740 per dia en les setmanes prèvies a l'acord a les 47 d'un mes després. Des d'aquesta perspectiva, les dades semblen confirmar que l'acord sí que ha funcionat per segellar les fronteres orientals de la Unió Europea. Per aquest motiu governs com el d'Alemanya i Malta suggereixen ara replicar amb Líbia (acord que es va portar a terme pocs mesos després de la publicació d'aquest article). No obstant això, les dades mostren també que l'acord ha fracassat en els seus dos principis fonamentals: ni hi ha hagut expulsions massives de Grècia a Turquia (menys de 1.000 sirians han estat retornats) ni s'han obert vies legals i segures des de Turquia a la Unió Europea (no arriba ni als 3.000 reassentats). Si llançar-se a la mar segueix sent l'única opció per demanar asil a Europa, per què aleshores havien deixat d'arribar?  

En els mesos anteriors a l'acord amb Turquia, les fronteres internes dels Balcans, van anar tancant-se progressivament, seguint l'exemple d'Austria, Hongria i Alemanya.

Més enllà de l'externalització del control migratori, la reducció en el nombre d'arribades no es pot entendre sense tenir en compte què va passar dins de les pròpies fronteres europees. En els mesos anteriors a l'acord amb Turquia, les fronteres internes dels Balcans, seguint l'exemple de països com Àustria, Hongria i Alemanya, van anar tancant-se progressivament: al novembre de 2015 Eslovènia, Macedònia, Sèrbia i Croàcia van limitar l'entrada a ciutadans sirians, iraquians i afganesos; al gener de 2016 el pas per la frontera de Macedònia es va restringir a aquells que, a més, no tinguessin intencions de quedar-se; al març de 2016, una setmana abans de l'acord amb Turquia, Macedònia va tancar definitivament la frontera per a tothom. Tancament de fronteres, controls militars i devolucions en calent altament agressives, així és com en pocs mesos el corredor cap al centre i nord d'Europa es va convertir en un mur infranquejable.

Amb la ruta dels Balcans tancada, Grècia- fins llavors terra de trànsit- va passar a ser destinació final.

Amb la ruta dels Balcans tancada, Grècia - fins llavors terra de trànsit - va passar a ser destinació final. Això va ser especialment així per als que van arribar després de l'acord amb Turquia, que van veure com d'un dia per l'altre els camps de refugiats de les illes gregues es convertien en camps de detenció. Per raons de capacitat però també per ser una pràctica clarament il·legal, els camps van anar obrint-se gradualment en els mesos següents. No obstant això, els que van arribar després de l'acord van seguir atrapats a les illes. Segons la Comissió Europea, la restricció geogràfica és necessària per assegurar la seva tornada immediata a Turquia o als països d'origen. Van ser tancats primer en camps i després en illes. Però a més no els va quedar altra alternativa que demanar asil a Grècia, amb el que van començar un llarg camí d'espera, sense possibilitats de ser reubicats a un altre país de la Unió Europea i amb un futur clarament incert, tant si finalment són reconeguts com a refugiats com si no. 

Les condicions de recepció a les illes i al continent s'han deteriorat dramàticament des de la signatura de l'acord.

Per si fos poc, les condicions de recepció a les illes, però també en el continent, s'han deteriorat dramàticament des de la signatura de l'acord. Els mitjans de comunicació i les principals organitzacions locals i internacionals l'han denunciat sistemàticament: amuntegament en els camps, temperatures hivernals (qui no recorda les tendes sota la neu) i manca d'aigua calenta i calefacció, a més de falta d'higiene, nutrició limitada, assistència mèdica inadequada i alts graus d'inseguretat dins dels camps. Tot això malgrat que, segons alguns experts, Grècia ha concentrat la major resposta humanitària de la història si ho mesurem en termes de cost per beneficiari. On va anar a parar els diners, es pregunten alguns. Les autoritats gregues argumenten que no volen convertir-se en el pati del darrere d'Europa, de manera que es neguen a desplegar una infraestructura més duradora. Les autoritats europees ho atribueixen a la ineficiència de les autoritats gregues. Però cap d'ells sembla protestar massa, del que podria deduir-se que no els va malament: la situació a Grècia té un clar efecte dissuasori sobre els quals encara poden estar per arribar.

Turquia no es pot considerar un país segur, per tant no es pot expulsar a cap persona refugiada a Grècia vers l'estat turc, perquè seria il·legal.

Els crítics de l'acord argumenten que l'externalització de la protecció internacional a un país com Turquia és il·legal, bàsicament perquè no pot considerar-se que sigui un país segur. Tot i que la Unió Europea no sembla haver fet massa per comprovar-ho, sí que ho han fet els tribunals grecs que, fins al moment, han frenat les ordres d'expulsió justament amb aquest mateix argument. Però, a més de totes aquestes consideracions, aquest primer any de l'acord ha creat una situació més. Al costat de l'externalització, s'ha donat un procés d'internalització dels espais d'inseguretat i d'excepció. Grècia s'ha convertit en un "fora" físic i legal. Ja no cal tornar-los a Turquia. Ara estan a Grècia i d'aquí (en principi) ja no podran sortir."

Clica aquí si vols llegir l'informe sobre el no acord entre la UE i Turquia. "La declaració UE-Turquia de 18 de març de 2016. Un fantasma que recorre Europa."

La declaració UE-Turquia, de 18 de març de 2016. Un fantasma que recorre Europa.

Entrant  en el contingut de la Declaració de 2016.03.18, en ella s'acorden establir les següents línies d'actuació addicionals:

1) Retorn de nous migrants irregulars:
• Tots els nous migrants irregulars que passin de Turquia a les illes gregues a partir del 20 de març de 2016 seran retornats a Turquia.
• Es descarta tota mena d'expulsió col·lectiva contrària al Dret internacional i de la UE. Particularment s'assenyala la protecció de "tots els migrants" respecte del principi de no devolució.
• Tots els migrants que arriben a les illes gregues seran degudament registrats i les autoritats gregues tramitaran tota sol·licitud d'asil individualment, d'acord amb la Directiva sobre procediments d'asil, en cooperació amb l'ACNUR.
• Els migrants que no sol·licitin asil o la sol·licitud s'hagi considerat infundada o inadmissible de conformitat amb la Directiva seran retornats a Turquia.
• Les despeses de les operacions de retorn de migrants irregulars aniran a càrrec de la UE.

Imatge d'Alepo (Siria) abans de la guerra.

2) Reassentament 1: 1. Per cada sirià retornat a Turquia des de les illes gregues, es reasentará a un altre sirià procedent de Turquia a la UE, tenint en compte els criteris de vulnerabilitat de les Nacions Unides.

3) Turquia prendrà totes les mesures necessàries per evitar que s'obrin noves rutes marítimes o terrestres de migració il·legal des de Turquia a la UE i cooperarà a aquest efecte amb els estats veïns, així com amb la UE.

9) Ajuda humanitària. La UE i els seus Estats membres col·laboraran amb Turquia en tota empresa comú destinada a millorar les condicions humanitàries a l'interior de Síria, en particular en determinades zones pròximes a la frontera amb Turquia.
Tots aquests elements es duran a terme en paral·lel i es supervisaran conjuntament cada mes.